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La Nueva Paradoja de Japón - Mathieu Duchâtel

14-12-2015   Shacho Kai

Una nueva paradoja sobre Japón ha echado raíces en Europa. Hace veinte años, Japón se percibía como un gigante económico y un enano político. Hoy en día, este es un cliché obsoleto que ya no describe la realidad de alcance mundial de Japón.

La percepción de que Japón sigue golpeando por debajo de su peso en la política internacional continúa teniendo gran fuerza en Europa. Pero la paradoja percibida sobre Japón ya no es entre la economía y la política. Se trata de la falta de una cooperación internacional significativa entre Europa y Japón, a pesar de que  los dos lados afirman sus valores compartidos y la importancia de los valores en sus políticas exteriores.

Este hallazgo es el principal resultado de una auditoría realizada por ECFR en 9 países europeos, en cuanto a la imagen de Japón como socios: Alemania, Austria, España, Francia,  Italia, Polonia, Portugal, Reino Unido y  Suecia. La auditoría - una encuesta de élite entre funcionarios gubernamentales y expertos de Japón en el mundo académico, medios de comunicación y Think Tanks - muestra notables similitudes en la forma en que Japón se percibe en toda Europa.

Muchos miembros de la comunidad política europea piensan instintivamente en Japón como un socio en los valores – un compañero miembro del G7 apoyando la democracia, una economía de mercado y  un orden internacional basado en reglas y normas. La auditoría de ECFR muestra que Japón está mayoritariamente percibido  como un socio de confianza, de hecho, la fiabilidad es una característica definitoria de la imagen de Japón a través de las capitales europeas. Esta fiabilidad viene con una reputación de alta previsibilidad y la percepción de Japón, como potencia de statu quo, es un factor de estabilidad en el orden internacional.

Tan sólida base de confianza mutua explica por qué a pesar de las ocasionales coberturas negativas por parte de los medios,  las reformas en curso de la política militar de Japón son ampliamente entendidas en Europa como un proceso de normalización. Los europeos tienden a ver la nueva postura de seguridad nacional del gobierno de Abe como una adaptación racional a los cambios en el equilibrio del poder militar en Asia. Claramente, los esfuerzos de diplomacia pública de China para representar las reformas en curso como una progresiva remilitarización no han tenido éxito en Europa. También es cierto en los temas históricos, tal vez contra-intuitiva para algunos, y a pesar de la excepción de Alemania, no son un determinante importante de la imagen de Japón en Europa. Esta confianza mutua es la base para continuar la lenta expansión de las relaciones militares de Japón con el Reino Unido y Francia, con una dimensión de la industria armamentística que ha aparecido en Japón y Europa, relaciones que es probable que se intensifiquen.

La auditoría muestra una completa desconexión entre el aumento de la confianza estratégica en las relaciones Europa -Japón el poder blando de Japón. De hecho, muestra la escasez de poder blando japonés en Europa. No es un secreto que la cultura japonesa tiene un atractivo importante y muchos europeos están interesados en los aspectos de la producción cultural japonesa. Pero desde la perspectiva de la política exterior, este entusiasmo sigue siendo lo que es, entusiasmo cultural. Y de hecho el poder cultural de Japón no ofrece un contexto particularmente relevante para  las relaciones Europa-Japón, y no tiene ningún impacto medible en términos de la capacidad diplomática japonesa para ganar apoyo de Europa en cuestiones específicas.

Esta nueva paradoja de Japón no habría surgido sin un factor externo que se cierne sobre la relación Europa-Japón - el ascenso de China. El énfasis en los valores y la fiabilidad compartida es, en gran medida, un efecto secundario de la imagen de China como un estado autoritario con el que la cooperación internacional no ha tenido mucho éxito.

Hay un grado de ambivalencia en la manera en que China afecta el perfil de Japón en Europa, pero la conclusión es que la visión de China como centro de Asia a través de las capitales europeas, tiende a empujar a Japón fuera del debate de política exterior. Por una razón, China se lleva toda la atención de los medios, que en cierto modo es una bendición disfrazada, ya que los diplomáticos chinos se quejan notablemente de la cobertura negativa que recibe su país en Europa. Pero para Japón, esto significa menor visibilidad - sólo un puñado de medios de comunicación europeos mantienen un corresponsal a tiempo completo en Tokio, mientras que los principales medios de comunicación mantienen una presencia permanente en Beijing, desde la que a veces cubren el noreste de Asia, o incluso la totalidad de Este de Asia.

Esta nueva paradoja de Japón es una variante de la eterna pregunta sobre la medida  en que los valores deben conducir la política exterior de Europa - incluyendo Asia.  Japón es un socio potencial en todas las prioridades clave de Europa, desde el cambio climático al Estado islámico. Una mirada más detenida sobre la declaración conjunta  de la última cumbre UE-Japón muestra que más allá de los valores compartidos, Japón y Europa comparten diagnósticos similares en la mayoría de los problemas de seguridad internacionales. Esto sugiere que se debería dar más crédito a la política exterior japonesa en cuanto a las limitadas contribuciones que hacen al orden internacional.

Sin embargo, en este contexto en que China recibe toda la atención en los círculos de política exterior europeos que trabajan en Asia, Japón sigue teniendo  el riesgo de ser empujado fuera de la agenda - y esto a pesar de los considerables esfuerzos de la administración Abe para elevar su perfil diplomático y la manifiesta intensificación de las relaciones de Japón con muchos países europeos. El contexto actual de múltiples crisis en la periferia de Europa no ayuda a Japón- y Japón bajo la administración Abe claramente no da prioridad a Europa. Por lo tanto, hay una falta de iniciativas emblemáticas de política exterior japonesa que  ganarían el apoyo de Europa. La estrecha cooperación entre Europa y Japón en la ONU sobre la situación de los derechos humanos en Corea del Norte ha sentado un precedente. A pesar de que su impacto internacional sigue siendo bastante limitado, debe ser un estímulo para la realización de esfuerzos similares.

Ver texto original en inglés:
http://www.ecfr.eu/article/commentary_the_new_japan_paradox5044


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